编译 |  心缘
编辑 |  漠影
芯东西2月20日消息，据近日美媒CNBC报道，美国总统拜登将领导其政府对美国主要供应链进行审查，包括半导体、大容量电池和稀土金属的供应链。稀土金属是一组用于生产电子屏幕、光纤通信、先进武器和电动汽车等先进科技的关键基础材料，而中国长期是全球稀土第一大出口国。因担忧中国收紧稀土供应，近期多国动作频频。据日本产经新闻1月报道，印度、美国、澳大利亚及日本4国就加强稀土和稀有金属领域的合作达成一致意见，以减少对中国供应链的依赖。本周多家媒体报道称，据知情人士爆料，因稀土的加工和提纯技术比稀土本身更具“威慑力”，因此中国可能会禁止向部分国家或企业出口稀土加工技术，但该消息尚未得到官方证实。
美国行政命令草案：评估半导体、稀土等关键供应链

根据CNBC看到的一份行政命令草案，由拜登的经济和国家安全团队成员牵头的评估将分析“美国制造业供应链和国防工业基础的弹性和能力，以支持国家安全和应急准备”。行政命令的文本正在最后定稿，最终用语可能与当前草案有所不同。美国白宫计划审查由“正在或可能变得不友好或不稳定的国家”主导或贯穿的美国制造业和供应链的缺口。尽管该行政命令没有提及中国，但CNBC分析，该指令可能很大程度上是美国政府为减少美国经济和军事对中国出口的依赖程度所做的努力。本月早些时候，拜登称白宫正在为与中国的“极端竞争”做准备。待定的行政命令，是美国政府通过对关键原材料的来源进行全面审查，来评估和支持美国商业和国防利益的第一批切实努力之一。白宫的审查将分两个阶段进行。第一阶段将包括一个100天的审查过程，在此期间，官员们将分析并报告少数几个高度优先的供应链，包括半导体制造和封装、大容量和电动汽车电池、稀土金属和医疗用品。第二阶段在为期100天的具体审查之后开始，将把政府的调查范围扩大到各个部门，包括国防、公共卫生、能源和运输设备的生产。这两项工作完成后，也就是命令发布一年后，工作组将就可能采取的行动向美国总统提议，包括外交协议、贸易路线编辑或其他确保供应链不被垄断的方法。美国白宫没有回应CNBC的置评请求。
中国限制稀土出口将对多国造成冲击

近年来，国防分析家和政界人士都强调，美国对中国的稀土金属依赖性很高。在去年美国参议院能源和自然资源委员会的一次会议上，阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）询问小组成员西蒙·摩尔斯（Simon Moores），如果中国决定切断对美国稀土的供应，会发生什么情况。Benchmark Mineral Intelligence董事总经理摩尔斯说，这样做会让美国别无选择，而且会对美国经济造成毁灭性打击。2019年他曾在推特上写道：“如果以锂为例，中国将停止将稀土武器化（阻止对美国的出口），转而向世界各地的新矿山出口其加工技术的经济路线。这是获得长期供应链主导地位的更明智的方式。”

尽管全球多国拥有稀土矿，但因成本、渠道、技术限制等种种原因，全球多国稀土金属严重依赖中国出口。据悉，2019年中国稀土产量占全球稀土产量的63％，达13.2万吨，美国有80％的稀土都依赖中国供应。一旦中国限制稀土资源及稀土技术出口，将给其他国家造成冲击。
美印日澳拟加强稀土领域合作

根据标普全球显示的数据，美国国防部曾在2019年中与多家公司进行了谈判，试图保证稀土等战略资源的有效供应。拜登近期也曾表态，称美国稀土等金属资源对外依存度高，美国政府将加大对锂、铜、稀土、镍和其他战略金属的生产，以构建本土供应链。例如，美国政府将投入2万亿美元（约合人民币13万亿元）发展电动汽车、太阳能及其他符合环保计划的产品，从而间接推动美国矿业发展。近期多国似乎就摆脱对中国的稀土依赖有所动作。据日本产经新闻报道，印度、美国、澳大利亚、日本在相关会议上达成一致意见，加强稀土和稀有金属领域的合作。此外在今年1月，中国以外最大稀土生产商澳大利亚莱纳稀土公司与美国国防部签署了一项协议，计划在美国建造一座稀土分离厂。面对愈演愈烈的稀土囤货潮，近日澳大利亚矿商“离子稀土”公司融资1200万澳元（约合人民币6026万），加快其在乌干达的马库图项目进度，以瓜分全球稀土市场。在给澳大利亚证券交易所的一份声明中，“离子稀土”总经理Tim Harrison称，“我们相信，随着中国稀土出口限制政策的生效，马库图项目将成为越来越重要的战略资产。”
结语：我国稀土管理日趋严格

我国稀土出口规模正在减少。过去一年我国出口稀土规模为35448吨，同比下降23%，是自2015年来稀土出口规模最低的一年。今年1月15日，为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，工信部起草了《稀土管理条例（征求意见稿）》，对稀土的开采、进出口等环节提出规定，强调加强稀土的全产业链管理。如今我国稀土管理愈发严格，稀土价格有所上升。美国等国家开始计划强化本土供应链并非毫无征兆，但据相关业内人士分析，要打造独立完整的本土供应链，美国仍将面临许多难题。

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